Упрощенная HTML-версия
104
Еврейские земледельческие колонии Херсонской губернии (ХІХ – начало ХХ вв.)
• • • •
• • • • • • • •
Акт перехода совершен в местном приказе в присутствии вышеупо-
мянутых лиц и местной сельской власти…
Пока реформа колоний выражается лишь в упразднении попечи-
тельства, ведавшего делами колоний, с переходом таковых дел к зем-
скому начальнику г. Булацелю (проживает в г. Бериславе); долж-
ность же сельского начальника не упразднена. Приговоры и поста-
новления сельских обществ должны отныне же утверждаться зем-
ским начальником. Как и до сих пор, так и в будущем, судебные дела
подлежат разбору земским начальником же»
1
. Аналогичная процеду-
ра произошла в Излучистой, она имела последствием слухи о гряду-
щем перераспределении (разверстке) земли, но большинство коло-
нистов отнеслись к этим слухам скептически
2
.
Должности земских начальников (земских участковых начальни-
ков) введены в 40 российских губерниях (включая и Херсонскую) в
1889 г. Они назначались, как правило, из числа местных помещиков и
осуществляли в пределах территории своего участка администра-
тивную власть по отношению к сельскому населению и сельским об-
ществам, а также ограниченную судебную власть по отношению ко
всему населению. В целом, такая реформа для еврейских колоний
могла бы иметь позитивные последствия, поскольку способствовала
бы упрощению системы правления ими, хотя и сужала бы возможно-
сти организации самоуправления.
В дальнейшем передача колоний в ведение МВД происходила
крайне медленно, это объясняется отсутствием у самого министерст-
ва четко сформулированной концепции дальнейших действий. Оце-
нить последствия этой реформы не представляется возможным в
связи с последовавшими революционными событиями.
Таким образом, система управления еврейскими земледельче-
скими колониями на протяжении всего ХІХ – начала ХХ вв. находи-
лась в состоянии почти непрерывного и далеко не всегда оправдан-
ного реформирования. Как центральные властные структуры, так и
местная администрация так и не смогли выработать рациональную
модель такого управления. В результате еврейские колонии оказы-
вались под одновременной опекой со стороны министерств государ-
ственных имуществ (через Попечительный Комитет) и внутренних
дел; со стороны местной администрации их деятельность контроли-
1
Юг. – 1905. – 11 февраля (№ 1984).
2
Юг. – 1905. – 4 марта (№ 2000).