Упрощенная HTML-версия
111
В. В. ЩУКИН
Организация управления колониями, органы самоуправления
Но вот уже пять лет, как все резко изменилось. С переходом коло-
ний в ведение МВД право голоса получили все домовладельцы… Пер-
вые выборы нового шульца с участием Pelzleh [бедноты –
В. Щ.
] про-
шли небывало бурно. Бывшие хозяева положительно решили сдаться
только с бою. Новые выборщики стояли крепко…, шульцем тогда был
избран кандидат большинства. И что же? Новый шульц сразу же ввел
некоторые назревшие преобразования в колониальном и хозяйствен-
ном управлении, отвечавшие интересам не только кучки «нгидим», а
большинства колонистов. С тех пор происходят уже третьи выборы, а
шульцем оказывается избираемый из среды большинства»
1
.
Самой мелкой фигурой самоуправления были де-
сятники (десятские), избиравшиеся по одному от ка-
ждых десяти дворов. В их обязанности входило на-
блюдение за хозяйственной деятельностью в преде-
лах своего участка, благоустройством, организацией
общественных работ. Десятские были необходимым
связующим звеном между сельским приказом и коло-
нистами, представляя в нем интересы своего участка
(10 дворов).
Такая система самоуправления в еврейских зем-
ледельческих колониях сохранялась вплоть до 1917 г.
Таким образом, на протяжении столетия россий-
скому правительству так и не удалось создать рацио-
нальную систему управления земледельческими ко-
лониями. Неоднократные попытки ее реформирова-
ния, как правило, имели результатом усложнение сис-
темы управления и создание новых бюрократических
структур. Нередко колонии оказывались в двойном
или даже тройном подчинении. Такая практика спо-
собствовала усилению формализма в управлении и
создавала благоприятные условия для злоупотреблений и казно-
крадства со стороны чиновников. Достаточно несовершенной пред-
ставляется и система самоуправления, которая способствовала за-
креплению различий между земледельческими колониями и други-
ми сельскими поселениями региона. Эта система плохо согласовыва-
лась с уездными и губернскими органами самоуправления, возник-
шими во ІІ половине ХІХ в. в ходе земской реформы.
1
Рассвет. – 1910. – № 31. – С. 19.
Еврей-
десятский
из колонии
Ново-Ковно.
Фото
нач. ХХ в.